Vive la bureaucratie brésilienne !

 Il faut apprendre le bon usage de la bureaucratie brésilienne, parfois surprenante et irritante. Afin que tout se termine bien et toujours avec le sourire.

Un bureau du Detran dans un magasin de Rio.

 

Écrit par Christian Pouillaude

Le premier contact d’un expatrié avec la culture locale passe généralement par la découverte de la bureaucratie. Car si la bureaucratie est bien universelle, elle connaît ses spécificités de formes, de pratiques et d’intensité selon chaque pays.

Les expatriés salariés de grandes entreprises multinationales peuvent compter sur leurs organisations pour échapper aux parcours bureaucratiques obligés. Au Brésil, on passe par un despachante, un intermédiaire administratif dont c’est le métier. Il court-circuite, il simplifie tout, il résout tout. Il cornaque l’expatrié dans les quelques démarches où sa présence physique est impérativement requise. Pratique ! J’en ai bénéficié il y a déjà quelques années à Curitiba : on a tout réglé en un mois.

Permis de conduire à Curitiba

Au Brésil, certains circuits sont plus compliqués, comme celui du permis de conduire. On doit passer par le Detran, organisme public régional dont c’est la responsabilité, avec les “cartes grises” locales et le contrôle technique. C’est une grosse organisation avec beaucoup de monde, réputée pour son clientélisme et sa corruption. Une organisation bien bureaucratique aussi !

Je me souviens avoir dû ruser pour ne pas avoir à échanger mon permis français (à validité illimitée) contre un permis brésilien du Paraná (à validité limitée). Mais du coup je devais passer par toute une procédure comprenant un grand examen. Je me retrouve donc dans une salle avec une centaine de personnes, de tous niveaux sociaux et culturels, pour un long test à la fois psychotechnique, de langue portugaise et de code de la route ! On m’épargne juste l’examen de conduite. Je l’ai considéré comme une belle expérience démocratique… jusqu’à ce que mes amis brésiliens m’expliquent qu’en général les Brésiliens qui ont de l’argent se contentent d’acheter leur permis sans passer aucun examen !

Permis de conduire à Rio

Dix ans plus tard, m’installant à Rio, je m’occupe de faire transférer mon permis de conduire du Paraná à Rio, et cette fois-ci je dois me débrouiller tout seul, sans despachante. Le préposé du Detran m’explique d’abord que c’est très compliqué et que je devrais repasser mon permis depuis le début ici à Rio. J’arrive à le convaincre du contraire mais là, nouvel obstacle : j’ai obtenu mon permis curitibain comme Français et je demande son transfert à Rio comme Brésilien. Pas prévu au règlement ! Blocage. Par chance, lors de l’un de mes rendez-vous, ce préposé est absent. Sa remplaçante, une charmante jeune femme, se fait fort de résoudre le problème illico : “Ne bougez pas ! Je vais appeler Brasília !” Effectivement, dix minutes plus tard, tout est réglé.

Règles d’or avec la bureaucratie brésilienne : ne jamais renoncer, surtout ne jamais s’énerver, pratiquer intensément la gentillesse et bien sûr compter sur le système D, le fameux jeitinho brésilien. Une constante : ça finit toujours par marcher… mais ça peut prendre du temps !

Je dois renouveler mon permis de conduire tous les trois ans. Je viens de le faire une nouvelle fois. J’ai découvert une nouvelle caractéristique de la bureaucratie brésilienne : une étonnante cohabitation entre des pratiques anciennes, dignes du tiers-monde, et une modernisation de pointe à travers la numérisation. On peut ainsi passer des heures dans une file d’attente désorganisée dans des locaux précaires et par ailleurs obtenir un document en ligne instantanément de chez soi !

Charme français

J’ai aussi mon truc pour le personnel du Detran : j’utilise le “charme français” ! L’inspectrice qui m’a fait passer (une fois de plus) le code à Rio revenait d’un voyage en France : on n’a parlé que de ça ! Et tout récemment la médecin qui m’a fait passer le contrôle médical (obligatoire ici) était ravie de pouvoir pratiquer son français avec moi. C’est une bureaucratie à visage humain.

 

 

[Photo de l'auteur - source : www.courrierinternational.com]